La communication du risque : les services de prévision et d'alerte axés sur les impacts

Introduction

Dans les Directives de l'OMM sur les services de prévision et d'alerte multidanger axées sur les impacts, l'Organisation météorologique mondiale souligne « le décalage entre les prévisions et alertes et la compréhension des impacts potentiels de ces phénomènes, tant par les autorités chargées de la protection civile et de la gestion des urgences qu'au sein de l'ensemble de la population (Directives de l'OMM, p. v). » Passer des prévisions et alertes météorologiques aux services de prévision et d'alerte multidanger axés sur les impacts pourrait aider à combler le décalage entre les prévisions et alertes, et la compréhension des impacts des phénomènes hydrométéorologiques. Ces prévisions et ces alertes permettront aux prévisionnistes d'aider les gestionnaires des urgences, les autorités civiles et les premiers intervenants à prendre des décisions.

Cette nouvelle approche nécessitera « de réformer complètement la prestation de services » (Directives de l'OMM, p. v) dans le monde entier. En plus des informations météorologiques habituelles, ces services d'alerte diffusent des informations sur la vulnérabilité des infrastructures et des suggestions de comportement en cas de conditions météorologiques dangereuses. Cette approche permettrait aux décideurs et aux autres personnes de comprendre les impacts et de prendre les mesures adéquates pour se préparer.

Les services axés sur les impacts comportent neuf étapes :

1. Examiner les produits météorologiques et hydrologiques
2. Créer une prévision pour la période souhaitée
3. Déterminer l'éventualité et le moment des dangers hydrométéorologiques pour une zone donnée
4. Examiner l'information sur la vulnérabilité d'un lieu ou d'une région
5. Utiliser des grilles d'impacts pour déterminer la gravité des impacts potentiels pour chaque danger
6. Déterminer la probabilité des impacts
7. Utiliser la matrice des risques pour évaluer le niveau de menace que pose chaque danger
8. Créer une alerte en utilisant le libellé des matrices des risques et des grilles d'impacts
9. Surveiller les conditions météorologiques et mettre à jour les alertes le cas échéant

Les trois premières étapes et la nécessité de mettre à jour la prévision à mesure que les conditions changent sont des notions que la plupart des météorologistes connaissent. Les étapes quatre à huit contiennent des mesures propres à la prestation axée sur les impacts, et les prévisionnistes pourraient nécessiter des formations théorique et pratique.

Le risque est fonction de la probabilité d'un événement, des impacts de cet événement, et de la vulnérabilité de la zone ou des populations exposées.

Risque = Probabilité x Impacts x Vulnérabilité

Après avoir déterminé qu'un événement météorologique constitue une menace pour une région, il faut examiner toute information sur la vulnérabilité de cette région. Par exemple, si un cyclone tropical s'approche et que de fortes pluies sont prévues, les météorologistes doivent examiner une carte des plaines inondables et déterminer les zones et les communautés vulnérables.

Ensuite, les météorologistes utilisent des grilles d'impacts pour estimer la gravité des impacts prévus. Par exemple, une grille des impacts dus à la pluie montrera les dommages et les impacts potentiels que pourraient produire diverses intensités de pluie.

Grille des impacts dus à la pluie
Minimes	Mineurs	Considérables	Graves
De l'eau sur les routes, de l'eau gêne la conduite Inondation isolée des terres basses Embouteillages	Quelques routes secondaires sont impraticables Les ponts bas subissent une inondation typique Les routes principales sont touchées, ce qui augmente la durée des déplacements Des zones sont temporairement isolées Inondation mineure dans certains bassins	Inondation des grands axes routiers perturbant les voies de transport Quelques ponts de routes secondaires impraticables Danger de mort possible Routes endommagées Communications et déplacements perturbés Crues éclair touchant de nombreuses communautés Une ou deux municipalités locales touchées	Danger de mort dû à l'écoulement rapide d'eau profonde Des évacuations et des opérations de recherche et de sauvetage pourraient être nécessaires Routes impraticables, fermetures de routes Dommages à grande échelle des routes principales et secondaires Crues éclair généralisées Isolation de grandes communautés Ponts impraticables ou endommagés Maisons inondées Plus de deux municipalités locales touchées
Quantité de pluie sur 1 heure > 25 mm (Zones particulièrement sensibles comme les bassins urbains et les pentes raides) Quantité de pluie sur 6 heures > 75 mm
	Quantité de pluie sur 1 heure > 50 mm (Zones particulièrement sensibles comme les bassins urbains et les pentes raides) Quantité de pluie sur 6 heures > 150 mm
		Quantité de pluie sur 1 heure > 100 mm Quantité de pluie sur 6 heures > 200 mm

Les cas de pluie peuvent correspondre à une des multiples catégories d'impact selon 1) les conditions hydrologiques de la surface [par exemple, les processus qui influent sur la quantité de ruissellement] et 2) la répartition de la pluie [par exemple, un taux de 50 mm h^-1 aura un impact plus important s'il touche une grande région que s'il est local].

À partir de cette information, le météorologiste détermine la probabilité de ces impacts. À cette étape, il utilise de l'information émanant d'ensemble (probabilité) que produit la prévision numérique du temps (PNT), de la climatologie et de son expérience pour déterminer la probabilité d'occurrence des impacts. Ce tableau énumère certains des termes qui expriment la probabilité d'un événement.

Probabilité	Signification
Élevée	Presque certain
Modérée	Probable
Faible	Possible
Très faible	Improbable

Les renseignements relatifs à la vulnérabilité, à la gravité et à la probabilité permettront aux météorologistes d'utiliser une matrice des risques et d'estimer le niveau de gravité de la menace que pose un danger d'ordre météorologique particulier. Par exemple, vous estimez que la pluie prévue entraînera de graves répercussions sur une région. Selon les dernières prévisions d'ensemble, il existe pour la région une probabilité d'occurrence de fortes pluies de 90 %.

À l'aide de la matrice des risques, déterminez les niveaux de risque et d'intervention correspondant à l'exemple ci-dessus, puis répondez à la question qui suit.

Matrice d'intervention : pluie
Très faible : aucune mesure	Faible : soyez conscient du risque	Modéré : soyez préparé	Élevé : prenez des mesures
Le service météorologique continuera de surveiller tout changement des conditions météorologiques.	Soyez conscient des inondations et restez à l'écart des eaux de crue. Évaluez les réserves de fournitures d'urgence (nourriture, eau, fournitures médicales), réapprovisionnez-vous selon les besoins. Surveillez les routes et les propriétés afin de détecter les inondations locales, et les perturbations possibles de la circulation et des transports publics.	Soyez préparé à faire face à des inondations et restez à l'écart des eaux de crue Vérifiez les fournitures d'urgence, achetez des fournitures supplémentaires si nécessaire, remplissez les réservoirs d'essence, etc. Soyez préparé à faire face à des inondations locales de routes et de propriétés à [...lieux...], et à des glissements de terrain qui pourraient bloquer les routes. Préparez-vous à subir des retards ou l'annulation des services de transport public.	Restez à l'écart des eaux de crue et préparez-vous à utiliser les fournitures d'urgence. Évitez de marcher ou de conduire dans les eaux en mouvement et cherchez un terrain sûr ou élevé si vous vous trouvez à [...lieux...]. Ne conduisez pas et n'empruntez pas les routes dans les zones sujettes aux inondations ou dans les zones où les glissements de terrain sont fréquents. Prévoyez de vous réfugier dans les zones non inondées.

Cette leçon comporte deux simulations visant à aider les prévisionnistes à suivre ces cinq étapes et à communiquer de l'information précise et en temps utile aux décideurs et au public.

Chaque simulation comporte trois questions. Pour réussir la simulation, vous devez répondre correctement aux trois questions. Vous avez droit à trois essais. Les commentaires seront accessibles après le troisième essai.